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迎接市第十二次党代会特别报道:从严从实 党旗飘扬凝心聚力

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记者 张烨 施晔

治国必先治党,治党务必从严。

市第十一次党代会以来,我市紧紧围绕发展大局,牢牢把握全面从严治党主基调,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,扎实推进党建工作创新工程,推动全面从严治党迈上新台阶,为加快实现全面小康、建设“强富美高”新南通提供了强劲动力和坚实保障。

思想建党

政治生态风清气正

“培训方式灵活,内容很丰富,习近平总书记系列讲话精神入脑入心,我们感到收获很大。”9月3日,23名如皋市转业干部在如皋市委党校接受培训。

营造风清气正的政治生态要从党性教育抓起,思想建党这个传家宝不能丢。市第十一次党代会以来,根据中央和省委部署要求,我市先后深入开展了“创先争优”、党的群众路线教育实践、“三严三实”等专题活动,今年又扎实开展“两学一做”学习教育,推动党员干部思想、作风等建设,在加强党性锻炼、整治“四风”问题、密切党群关系上取得明显成效。

全面从严治党,就要把纪律和规矩挺在前面。五年来,我市以严明党纪党规为主线,加大执纪监督问责力度,弛而不息狠抓作风建设。市纪委开通“江海清风”全媒体宣传平台,通过在线访谈、以案说纪、通报曝光等形式,深入宣传党的纪律和规矩。组织部门推行党员教育管理“双预警”制度,综合运用分色预警、诫勉谈话、限期整改、组织处置等措施,明确划定纪律规矩的“红线”和“雷区”,让广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。

同时,市委以建设“三清示范区”为目标,制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》,分别明确各级党委领导班子8项、班子成员6项和纪委7项责任,进一步推动主体责任层层落实。《南通市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》、《关于对市管领导干部实施廉情约谈暂行办法》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任监督问责暂行办法》等相继出台,促进党风政风进一步好转和政治生态持续优化。2012年以来,全市各级纪检监察组织共立案5490件,其中县处级干部案件76件、乡科级干部案件622件,党纪政纪处分5336人,移送司法机关299人。

此外,结合即知即改公开承诺、万人评议意见整改和聚焦基层群众关注度高的热点、难点和焦点话题,由职能部门进行政策解读、绩效展示,邀请基层群众和服务对象现场质询,并加强对民生政策、民生工程落实情况的监督检查,深入推进基层党风廉政建设。

从严治吏

选好用好管好干部

全面从严治党,关键是从严治吏。干部工作的最大责任就是要选好干部、用好干部、管好干部。

市第十一次党代会以来,对照习近平总书记提出的“20字”好干部标准和“四有”、“四个人”要求,我市鲜明提出“五个注重、五个不用”的用人导向,并在省内率先出台了《干部任用条例》“2+8”配套制度文件,确保选好用好干部。认真开展领导班子综合分析研判,全面了解掌握班子运行情况和干部现实表现。精心组织指导县乡党委领导班子换届,圆满完成8个县(市)区、65个镇党委换届工作。从严加强换届风气监督,没有收到一封换届风气问题的信访举报,也没有发现违反“九严禁”纪律的现象。严格执行职数预审、全程纪实、责任倒查等规定,严防干部“带病提拔”。省委组织部反馈的2014、2015年度市委选人用人“一报告两评议”总体评价中,满意率分别比上年提高了8.6%、10.8%。

坚持在对干部从严教育上下功夫。紧扣事关南通“两个率先”的关键性、前瞻性问题,大力开展专题培训,精心举办了陆海统筹、现代金融、智慧城市、新型城镇化、生态文明等40多个专题研修班,调训各级干部2000多人次。创新干部培训方式,开设“干部教育大讲坛”,创设“国家行政学院南通班”,建立“中国浦东干部学院南通基地”,全市干部教育培训体系不断健全完善,各级干部推动科学发展、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力不断提高。

着力选优配强领导班子,抓早、抓小、抓苗头。全面推行个人有关事项报告抽查核实制度,强化干部任前审核把关,实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”,坚决防止干部“带病提拔”。去年,我市首次按照不少于10%的比例,对系统随机产生的159名市管干部个人有关事项报告进行抽查核实,对26名存在严重漏报的干部进行了诫勉处理、批评教育,3名干部因个人有关事项报告不实被取消提拔或暂缓使用。

我市还高度重视抓好后备干部队伍建设,累计选派300多名中青年干部到国家部委、上海、北京以及驻村“第一书记”8个方向挂职锻炼;向国内外重点院校公开选调56名优秀青年人才充实干部队伍;对154个单位进行市管后备干部专题调研,建立了市管后备干部、中长期培养对象和紧缺专业型人才库。

扎根基层

夯实一线战斗堡垒

“在这儿吃饭既干净又合胃口,党员们真是做了大好事啊。”9月6日,崇川区虹桥街道虹桥社区的空巢老人陈丽华来到社区的自助餐厅领取午餐。当值的社区老党员王锦庭和冯志官提前一天就跟老人们确定了菜单,然后一大早就忙着买汰烧。

虹桥新村是老小区,独居老人多,助餐需求广。在社区党委的支持下,老党员和惠乐邻里的理事们张罗开起了“自助餐厅”。餐厅实行会员制,为社区60岁以上的残疾、独居、空巢、孤寡老人或80岁以上的高龄老人提供助餐服务。每天一顿午餐,两素一荤一汤,餐费月结。如今在自助餐厅固定就餐的老人达到了41名。

近年来,全市各级党组织充分认识新形势下抓好基层党建工作的极端重要性,牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持以组织建设为抓手切实加强党的建设,更加关心基层、支持基层,坚持重心下移、资源下沉,坚持不懈抓基层、扎扎实实打基础,努力把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”。我市创新研究出台了《关于强化基层党组织政治功能,做好在服务中教育引导群众工作实施意见》,坚持政治属性和服务功能双促进、双提升,形成 “服务+引领型”党建新模式。中组部《党建研究》专题介绍我市经验做法,中央党校、省委研究室专题来通调研总结经验。我市还建立完善基层党组织架构,采取“六抓一加强”措施集中整顿267个软弱涣散村(社区)党组织,推动基层党组织“全面覆盖、有效覆盖”,着力打造服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的坚强堡垒。

在统筹推进农村、社区、非公企业、新经济组织、机关、学校、国有企业等领域党建工作的同时,将抓好骨干队伍建设放在重要位置。在省内率先实施村(社区)干部学历提升工程,通过5年左右时间,使全市45周岁以下、大专以下学历的村(社区)干部全部达到大专学历层次或受到相应层次的培训教育;着力强化大学生村官“选、培、育、管”,全市创业大学生村官达798人,创业项目实现年销售收入7.4亿元,带动就业8980人。开展“在职党员到社区报到开展志愿服务群众”活动,5万多名在职党员到1216个社区(村)报到,了解群众诉求,切实解决群众问题。

只有落实责任,管党才能做到真管,治党才能做到严治。健全完善县乡党委书记抓基层党建“述评考”,将述职评议情况作为领导干部年度考核的重要依据,并延伸到机关部门党组(党委)。在全省率先提出并建立抓党建“一岗双责”制度,被写进省委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》并在全省推广。

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